臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理程序》的通知
臨夏回族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨夏州政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理程序》的通知
各縣（市）人民政府、州政府各部門：
??《臨夏州政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理程序》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?臨夏回族自治州人民政府辦公室
2020年4月28日
??臨夏州政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理程序
??為規(guī)范全州政府信息依申請(qǐng)公開辦理工作，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，保障社會(huì)公眾知情權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號(hào)，以下簡稱《條例》）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號(hào)），現(xiàn)制定臨夏州政府信息依申請(qǐng)公開工作辦理程序。
??一、受理
??（一）受理主體
??州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（《條例》規(guī)定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）、州縣市政府部門負(fù)責(zé)受理本機(jī)關(guān)的政府信息公開申請(qǐng)。
??（二）受理方式及規(guī)范
??（1）信函申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過郵寄信函的方式向行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請(qǐng)。
??（2）當(dāng)面申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)，原則上以書面形式申請(qǐng)，采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)表。
??（3）委托申請(qǐng)。對(duì)于委托申請(qǐng)情形，應(yīng)查驗(yàn)委托證明、委托人和受托人身份信息。
??（4）傳真申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過傳真方式向行政機(jī)關(guān)發(fā)送申請(qǐng)表。
??（5）互聯(lián)網(wǎng)申請(qǐng)。申請(qǐng)人可通過政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站在線提交政府信息公開申請(qǐng)。
??二、確認(rèn)申請(qǐng)內(nèi)容和時(shí)間
??（一）確認(rèn)申請(qǐng)內(nèi)容
??行政機(jī)關(guān)收到信息公開申請(qǐng)后，對(duì)內(nèi)容完整的申請(qǐng)立即轉(zhuǎn)入辦理程序。對(duì)申請(qǐng)信息內(nèi)容不完整、不明確的告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正。
??（二）確認(rèn)申請(qǐng)時(shí)間
??1.申請(qǐng)人當(dāng)面提交政府信息公開申請(qǐng)的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日；
??2.申請(qǐng)人以郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，以行政機(jī)關(guān)簽收之日為收到申請(qǐng)之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請(qǐng)的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日；
??3.申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的傳真提交政府信息公開申請(qǐng)的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。
??三、補(bǔ)正
??（一）補(bǔ)正情形
??行政機(jī)關(guān)需要申請(qǐng)人補(bǔ)正，自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限，給予指導(dǎo)和說明。給予申請(qǐng)人的合理補(bǔ)正期限參照征求第三方意見時(shí)間，一般不超過15個(gè)工作日。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請(qǐng)。
??（二）補(bǔ)正條件
??未能提供申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式。
??2.申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者其他特征性描述不明確或有歧義。
??申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求不明確，包括未明確獲取信息的方式、途徑等。
??委托申請(qǐng)未能提供委托書、委托人及受托人證件信息的。
??5.申請(qǐng)人向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)公開涉及特定對(duì)象的政府信息，需要申請(qǐng)人提供相關(guān)利益證明的。
??6.其他需要補(bǔ)正的情況。
??四、依申請(qǐng)公開情形
??（一）公開情形
??1.所申請(qǐng)公開信息已經(jīng)主動(dòng)公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第一項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人獲取方式和途徑；也可以應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求，提供該信息。
??2.所申請(qǐng)公開信息可以公開的，根據(jù)《條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。
??行政機(jī)關(guān)公開政府信息涉及其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)商、確認(rèn)，保證行政機(jī)關(guān)公開的政府信息準(zhǔn)確一致。
??（二）不予公開情形。
??1.國家秘密類信息。依法確定為國家秘密的政府信息，不予公開。
??2.法律、行政法規(guī)禁止類信息。法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，不予公開。
??3.“三安全一穩(wěn)定”類信息。公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。
??4.第三方合法權(quán)益保護(hù)類信息。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不予公開。
??第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)社會(huì)公共利益造成重大影響的，予以公開。
??5.內(nèi)部事務(wù)信息。行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
??6.過程性信息。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
??7.行政執(zhí)法案卷信息。行政執(zhí)法案卷信息可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
??8.行政查詢事項(xiàng)。所申請(qǐng)公開信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
??申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由。
??（三）無法提供情形。
??1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息。經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在。申請(qǐng)公開的信息屬于其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)范圍、本機(jī)關(guān)不掌握的，告知申請(qǐng)人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
??2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作。除能夠作區(qū)分處理的外，需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī)關(guān)可以不予提供。
??3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確。行政機(jī)關(guān)可作出無法提供的事實(shí)判斷。
??（四）不予處理情形。
??1.信訪、舉報(bào)、投訴等訴求類申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚怼?/p>
??2.重復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人向同一行政機(jī)關(guān)重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。
??3.要求提供公開出版物。申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)內(nèi)容為要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書籍等公開出版物的，行政機(jī)關(guān)可以告知獲取的途徑。
??4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，行政機(jī)關(guān)可以要求申請(qǐng)人說明理由。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理。
??5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或者重新出具已獲取信息。申請(qǐng)人要求對(duì)已獲取的政府信息進(jìn)行確認(rèn)或者重新出具的，行政機(jī)關(guān)可以不予處理。
??（五）予以更正的情形。
??公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機(jī)關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人；不屬于本行政機(jī)關(guān)職能范圍的，行政機(jī)關(guān)可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。
??五、辦理方式
??（一）直接辦理
??政府信息公開工作機(jī)構(gòu)對(duì)表述清楚的信息公開申請(qǐng)?zhí)岢鰯M答復(fù)意見，報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人審簽后即可答復(fù)申請(qǐng)人。
??（二）協(xié)同辦理
??根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，需要本級(jí)相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)提出擬答復(fù)意見的，由政府信息公開工作機(jī)構(gòu)報(bào)分管負(fù)責(zé)人同意后，及時(shí)轉(zhuǎn)相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)。相關(guān)部門或下級(jí)行政機(jī)關(guān)將擬答復(fù)意見注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式并加蓋公章后，提交上級(jí)行政機(jī)關(guān)。
??（三）會(huì)商辦理
??根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容，對(duì)疑難、復(fù)雜的政府信息公開申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人，會(huì)同相關(guān)部門及政府法律顧問會(huì)商研究答復(fù)意見。
??（四）征求第三方意見辦理
??依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由行政機(jī)關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，行政機(jī)關(guān)不予公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。
??（五）共同辦理
??申請(qǐng)公開的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，被征求意見機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見，逾期未提出意見的視為同意公開。
??六、辦理期限
??1.行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。
??2.行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
??3.需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。
??行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
??七、答復(fù)
??對(duì)政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)要依法依規(guī)制作答復(fù)文書。答復(fù)文書應(yīng)當(dāng)具備以下要素：標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名（名稱）、申請(qǐng)事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章等。
??八、送達(dá)
??依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行政機(jī)關(guān)保存政府的實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形式（包括紙質(zhì)、電子文檔等），按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子文檔以及其他適當(dāng)形式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
??（一）當(dāng)面送達(dá)。當(dāng)面提供的，申請(qǐng)人需簽收確認(rèn)。
??（二）郵寄送達(dá)。郵政寄送的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)要保留好郵寄單據(jù)。
??（三）互聯(lián)網(wǎng)送達(dá)。通過互聯(lián)網(wǎng)郵件等方式發(fā)送的，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)上傳加蓋印章的答復(fù)書掃描件。
??（四）傳真送達(dá)。可根據(jù)申請(qǐng)人提供的傳真送達(dá)方式發(fā)送答復(fù)書，并聯(lián)系申請(qǐng)人回傳傳真回執(zhí)。
??九、存檔
??存檔材料包括：政府信息公開申請(qǐng)表原件；申請(qǐng)人證件及其他證明材料；申請(qǐng)人提供的其他材料；接收回執(zhí)；補(bǔ)正告知書；第三方意見征詢書；其他單位答復(fù)意見；法律顧問建議書；答復(fù)書；郵寄單據(jù)（含掛號(hào)信憑證、掛號(hào)信回執(zhí)單、EMS郵寄單等）及相關(guān)簽收單據(jù)。
??行政機(jī)關(guān)可根據(jù)工作實(shí)際和需要，采取保存紙質(zhì)原件、掃描電子文檔等方式建立臺(tái)賬，并裝卷、存儲(chǔ)歸檔。同時(shí)，可采取信息化手段，加強(qiáng)檔案管理、檢索、分析和運(yùn)用等工作。
附件：1.政府信息公開申請(qǐng)表.doc
? ? ? ? ? 2.政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程圖.docx
? ? ? ? ? 3.臨夏州政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)示范文本.doc
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