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永政發(fā)〔2022〕2號

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，省（州）屬在永各單位：

現(xiàn)將《永靖縣人民政府工作規(guī)則》《永靖縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》《中共永靖縣人民政府黨組會議議事規(guī)則》《永靖縣人民政府縣長辦公會議議事規(guī)則》《永靖縣人民政府專題會議議事規(guī)則》《永靖縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》《永靖縣人民政府關(guān)于向縣委請示匯報縣人大報告縣政協(xié)通報工作制度》等7項制度規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

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2022年1月16日

永靖縣人民政府工作規(guī)則

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第一章??總 則

一、永靖縣第十八屆人民代表大會第一次會議選舉產(chǎn)生的新一屆縣人民政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院工作規(guī)則》《甘肅省人民政府工作規(guī)則》和《臨夏回族自治州人民政府工作規(guī)則（試行）》，結(jié)合實際，對《永靖縣人民政府工作規(guī)則》進(jìn)行修訂。

二、縣政府工作的指導(dǎo)思想是，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮縣政府黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面正確履行政府職能，建設(shè)人民滿意的學(xué)習(xí)型政府、法治型政府、責(zé)任型政府、創(chuàng)新型政府、廉潔型政府、服務(wù)型政府和效能型政府。

三、縣政府工作的準(zhǔn)則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務(wù)實清廉。

第二章??組成人員職責(zé)

四、縣政府由下列人員組成：縣長、副縣長，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志。

五、縣政府組成人員要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，模范遵守黨紀(jì)國法，認(rèn)真履行職責(zé)，為民務(wù)實，嚴(yán)守紀(jì)律，勤勉廉潔。

六、縣政府實行縣長負(fù)責(zé)制，縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府的工作。副縣長協(xié)助縣長工作。

七、縣長召集和主持縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議和縣長辦公會議。縣政府工作中的重大事項，必須經(jīng)會議討論決定。

八、副縣長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受縣長委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)。

九、縣長離縣期間，受縣長委托，由負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長主持政府工作。副縣長離縣期間，其分管工作由縣長或縣長指定其他副縣長代替其履行職責(zé)、處理其分管及聯(lián)系有關(guān)工作。

十、縣政府辦公室主任、副主任協(xié)助縣長、副縣長處理縣政府日常工作和相關(guān)工作。

十一、縣政府組成部門的主要負(fù)責(zé)同志領(lǐng)導(dǎo)本部門的工作。

縣政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和縣政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)。

縣政府各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通，堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策和省委省政府、州委州政府、縣委縣政府各項工作部署。

第三章??依法全面履行政府職能

十二、縣政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。

十三、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判，充分運用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，注重開放開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

十四、依法嚴(yán)格市場監(jiān)管，推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場的統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

十五、加強(qiáng)社會管理制度和能力建設(shè)，健全公共安全體系、社會治安防控體系、應(yīng)急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，維護(hù)社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

十六、更加注重公共服務(wù)，完善公共政策，健全政府主導(dǎo)、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

十七、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗永靖。

十八、著力深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善辦事流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，優(yōu)化營商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。

第四章??堅持依法行政

十九、縣政府及各部門要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

二十、縣政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，制定政府規(guī)范性文件，修改或廢止不適應(yīng)改革發(fā)展要求的政府規(guī)范性文件、行政措施或決定。

提請縣政府討論的規(guī)范性文件由承擔(dān)此項職能的機(jī)構(gòu)組織起草，由法制機(jī)構(gòu)審查，規(guī)范性文件的解釋工作由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

二十一、縣政府及各部門起草規(guī)范性文件要堅持科學(xué)民主、依法依規(guī)，從實際出發(fā)，及時準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，備而不繁，簡明易行。完善工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與，除依法需要保密的外，所有規(guī)范性文件的草案都要公開征求意見。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對部門間爭議較大的重要事項，應(yīng)引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經(jīng)協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致意見的問題，承擔(dān)縣政府依法行政職能的機(jī)構(gòu)要列明各方理據(jù)，提出傾向性意見，及時報請縣政府決定。政府規(guī)范性文件實施后要進(jìn)行后評估，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

二十二、縣政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由縣政府發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高的事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示縣政府；部門聯(lián)合制定的重要行政規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

嚴(yán)格合法性審查，規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)。

對違反憲法、法律、行政法規(guī)或縣政府決定或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)牟块T行政規(guī)范性文件，要依法責(zé)令制定部門糾正或由縣政府予以改變、撤銷。

二十三、縣政府各部門要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。

第五章 ?實行科學(xué)民主決策

二十四、縣政府及各部門要健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

健全重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

完善政府法律顧問制度，充分發(fā)揮其在制定重大決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。

二十五、制定貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委重要決議、決定和工作部署的實施意見，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃、財政預(yù)算、經(jīng)濟(jì)調(diào)控和改革開放的重大政策措施、社會管理重要事務(wù)、規(guī)范性文件等涉及全局性工作，由縣政府全體會議或縣政府常務(wù)會議討論決定。

二十六、縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提請縣政府研究決定的重大事項，都必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并經(jīng)研究、咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；涉及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要委托第三方或聯(lián)合第三方進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。

二十七、縣政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種形式，直接聽取民主黨派、社會團(tuán)體、專家學(xué)者、社會公眾等方面的意見和建議。

二十八、縣政府在事關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)方面的重大決策部署，須先提出意見，報經(jīng)縣委同意后部署實施。

二十九、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強(qiáng)工作推進(jìn)，確保政令暢通。

縣政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委縣政府的部署要求，部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要細(xì)化任務(wù)措施，層層壓實責(zé)任，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

縣政府辦公室要加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的督查，堅持全面督查與專項督查相結(jié)合，健全限期報告、核查復(fù)核、督促整改、情況通報及第三方評估等制度，推動縣政府工作部署和縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的貫徹落實。

第六章 ?推進(jìn)政務(wù)公開

三十、縣政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

深化政務(wù)公開，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)。

三十一、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議討論決定的事項，縣政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)按照政府信息公開要求和程序予以公布。

三十二、凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，依法、及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開。

三十三、縣政府及各部門要加強(qiáng)政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應(yīng)公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預(yù)期。

第七章 ?健全監(jiān)督制度

三十四、縣政府要自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的法律監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)范性文件；自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議；接受社會各界的監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作。

對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，改進(jìn)上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督制度。

縣政府各部門要依法認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格責(zé)任，限時辦結(jié)，主動公開辦理結(jié)果。

三十五、縣政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受國家監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。縣政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改并向縣政府報告。

三十六、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椋婪皶r化解行政爭議。

三十七、縣政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進(jìn)工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。

三十八、縣政府及各部門要重視信訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，建立健全社會矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

縣政府縣長、副縣長及各部門負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。

三十九、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，嚴(yán)格績效管理和行政問責(zé)，加強(qiáng)對重大決策部署落實、部門職責(zé)履行、重點工作推進(jìn)以及自身建設(shè)等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 ?會議制度

四十、縣政府實行縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議制度。

四十一、縣政府全體會議由縣長、副縣長，縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志組成，由縣長召集和主持。縣政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的指示、決定；

（二）通報重要工作情況；

（三）部署縣政府的重要工作；

（四）討論其它需要全體會議討論的重大事項。

縣政府全體會議根據(jù)需要，可邀請縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席會議；可安排有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志及縣政府辦公室副主任列席會議。

四十二、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府辦公室主任組成，由縣長召集和主持。縣政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）研究貫徹落實國務(wù)院、省政府、州政府重大部署要求的措施；

（二）研究需要報請州政府和縣委審定的重要事項；

（三）研究需要報請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項；

（四）討論決定縣政府工作中的重要事項；

（五）研究討論縣政府規(guī)范性文件草案；

（六）聽取縣政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報；

（七）討論和通過縣政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項；

（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜；

（九）通報和討論其他重要事項。

縣政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會，分管副縣長不審核同意的議題原則不上會，分管副縣長和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副縣長要在提交會議討論前，先行召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

提交會議研究討論的議題，會前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄、作為申報議題依據(jù)。規(guī)范性文件、實施方案、重要政策措施等議題，由法制部門進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，提出審查意見，提請分管副縣長審核。

縣政府常務(wù)會議原則上每月召開1—2次，特殊情況需要臨時加開的，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并召集。根據(jù)需要邀請縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會議，安排議題相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志、縣政府辦公室副主任、法律顧問列席會議。

四十三、縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集和主持，相關(guān)副縣長，縣政府辦公室主任、副主任，相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加。縣長辦公會議的主要任務(wù)是：

（一）研究討論縣政府重點工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及縣政府多個部門的重大事項；

（二）溝通重要情況，深入研究重點難點問題；

（三）研究其它需要縣長辦公會議研究的事項。

四十四、縣政府專題會議由相關(guān)副縣長召集和主持，相關(guān)辦公室副主任，相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志參加，主要研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項。

四十五、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議的議題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報縣長確定；縣政府專題會議的議題由縣長或副縣長確定。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議的組織服務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前呈送縣長或各副縣長。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。縣政府辦公室加強(qiáng)審核把關(guān)。

四十六、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議的，向縣長請假；其他人員因故不能出席或列席縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù)，按規(guī)定向縣政府書面報告，由縣政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。

參加縣政府常務(wù)會議，除議題匯報單位主要負(fù)責(zé)同志可帶1名助手外，其他單位與會人員不帶隨員。

四十七、縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)。

縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議和縣政府專題會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

四十八、縣政府及各部門召開的工作會議，要嚴(yán)格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模。以部門名義召開全縣性會議，主辦部門應(yīng)事先征得縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志同意，再正式向縣政府報送請示。

應(yīng)由各部門召開的全縣性會議，不以縣政府或縣政府辦公室名義召開，不邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志出席，確需邀請的須報縣政府批準(zhǔn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議。全縣性會議應(yīng)盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，提高效率和質(zhì)量，重在解決問題。

第九章 ?公文審批

四十九、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣政府的公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的絕密事項外，一般不得直接向縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請縣委有關(guān)會議審議或提請以縣委、縣政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為縣政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，先按程序報縣政府履行相關(guān)審議或?qū)徟绦颉?/span>

五十、各部門報送縣政府的請示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，必須主動與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)同志與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽或聯(lián)合報縣政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)同志要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志會簽后報縣政府決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

五十一、對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門報送縣政府審批的公文，縣政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議。縣政府辦公室各副主任要協(xié)助縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志做好協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由縣政府辦公室按照縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報縣長審批。

五十二、縣政府向縣人民代表大會或縣人民代表大會常務(wù)委員會提出的議案，制定的規(guī)范性文件、人事任免，由縣長簽署。

五十三、以縣政府名義制發(fā)的上行文，經(jīng)縣政府辦公室副主任、主任、分管副縣長審核后，由縣長簽發(fā)；以縣政府名義制發(fā)的平行文和下行文，由分管副縣長簽發(fā)，如有必要，報縣長簽發(fā)；縣委、縣政府聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)內(nèi)容由分管副縣長審核后報縣長會簽；縣政府和其他縣市或州直部門聯(lián)合行文的，由與聯(lián)合方簽發(fā)人對應(yīng)職務(wù)的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，簽發(fā)前須報告縣長。

五十四、縣政府及各部門要精簡文件簡報。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文。凡法律、行政法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，一律不再制發(fā)文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向縣政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報，一律不發(fā)。

五十五、縣政府及各部門要建立健全電子公文傳輸體系，有序推進(jìn)電子公文傳輸，逐步減少紙質(zhì)公文數(shù)量。

第十章 ?工作紀(jì)律

五十六、縣政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策和黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委工作部署，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

五十七、縣政府組成人員必須堅決執(zhí)行縣政府的決定，如有不同意見可在縣政府會議上提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與縣政府決定相違背的言論和行為。

五十八、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表講話或文章，事先須按程序報縣政府批準(zhǔn)；縣政府其他組成人員代表縣政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表涉及未經(jīng)縣政府研究決定的重大問題及事項的講話或文章，事先須按程序報縣政府批準(zhǔn)。

五十九、縣政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。縣長出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，按州委、州政府要求報備。副縣長出差、出訪，離開本縣休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向縣長請假、并書面報告縣委。縣政府各部門主要負(fù)責(zé)同志出差、出訪，離崗休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向縣委、縣政府書面報告。

六十、縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題的信息，要經(jīng)過嚴(yán)格審定，重大情況要及時向縣政府報告。

六十一、縣政府組成人員要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護(hù)國家的安全、榮譽和利益。

第十一章 ?廉政和作風(fēng)建設(shè)

六十二、縣政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、省委實施辦法、省政府“十不準(zhǔn)”規(guī)定和州委州政府、縣委部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

六十三、縣政府及各部門要從嚴(yán)治政。對職權(quán)范圍內(nèi)的事項要按程序和時限負(fù)責(zé)辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責(zé)任；對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

六十四、縣政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛使用等方面的規(guī)定，嚴(yán)格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

改革和規(guī)范公務(wù)接待工作，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預(yù)算管理。

六十五、縣政府組成人員要廉潔從政，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場經(jīng)濟(jì)活動；加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。

六十六、縣政府組成人員要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，真抓實干、埋頭苦干，不能簡單以會議貫徹會議、以文件落實文件，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

六十七、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志要深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，注重研究和解決實際問題。要改進(jìn)調(diào)查研究，注重實際效果，減少陪同人員，簡化接待工作。

六十八、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不為地方、單位、企業(yè)、個人或各類風(fēng)景名勝區(qū)、建筑物、出版物、工程項目、商業(yè)活動、商業(yè)牌匾、產(chǎn)品等題詞、題字，不為出版物作序。因特殊情況確需題詞、題字或作序的，主辦地方或單位需按程序報批。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議活動、到基層考察調(diào)研的新聞報道和外事活動安排，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十二章 ?加強(qiáng)學(xué)習(xí)

六十九、縣政府組成人員要把政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)擺在重要位置，養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣，做學(xué)習(xí)的表率，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。

七十、縣政府健全完善學(xué)習(xí)制度，堅持逢會必學(xué)。縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議等會議及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的新精神、新部署、新要求，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的針對性、實效性。

七十一、堅持學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)以致用，改進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研的方式方法，帶著問題學(xué)習(xí)，深入群眾調(diào)研，加強(qiáng)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流，互相啟發(fā)、共同探討，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展、服務(wù)群眾的措施辦法。

第十三章 ?附 則

七十二、縣政府直屬事業(yè)單位、省（州）屬在永單位、部門管理機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。

七十三、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行，2014年11月1日發(fā)布的《永靖縣人民政府工作規(guī)則》廢止。

?

?

永靖縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則

?

為了貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的部署要求，保證縣政府工作規(guī)范化、科學(xué)化和制度化，根據(jù)《永靖縣人民政府工作規(guī)則》，特制定本規(guī)則。

第一條??會議組成人員

縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府辦公室主任組成，由縣長召集和主持。原則上每月召開1—2次，特殊情況需要臨時加開的，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)決定并召集。根據(jù)需要邀請縣委、縣人大常委會、縣政協(xié)、縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)列席會議，安排議題相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志、縣政府辦公室副主任、法律顧問列席會議。

第二條??會議的主要任務(wù)

（一）研究貫徹落實國務(wù)院、省政府、州政府重大部署要求的措施；

（二）研究需要報請州政府和縣委審定的重要事項；

（三）研究需要報請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要事項；

（四）討論決定縣政府工作中的重要事項；

（五）研究討論縣政府規(guī)范性文件草案；

（六）聽取縣政府部門和有關(guān)單位重要工作匯報；

（七）討論和通過縣政府工作部門和有關(guān)單位的人事任免事項；

（八）研究政府系統(tǒng)獎懲事宜；

（九）通報和討論其他重要事項。

第三條??提高會議質(zhì)量

縣政府常務(wù)會議的議題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報縣長確定。縣政府常務(wù)會議議題要著眼改革發(fā)展穩(wěn)定大局，立足解決突出問題，不涉及全局、沒有創(chuàng)新內(nèi)容、沒有明確意見的議題一律不上會，分管副縣長不審核同意的議題原則不上會，分管副縣長和議題主辦部門負(fù)責(zé)人因故不能參加的議題原則不上會。對涉及多部門工作且意見不一致的議題，分管副縣長要在提交會議討論前，先行召開專題會議進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成一致意見后再提交會議審議，切實提高議事的針對性和決策質(zhì)量。

第四條??規(guī)范決策議事程序和行為

提交會議研究討論的議題，會前書面征求相關(guān)部門意見，被征求意見部門以書面形式及時反饋議題主辦部門，主辦部門對意見征求情況及時形成備忘錄、作為申報議題依據(jù)。規(guī)范性文件、實施方案、重要政策措施等議題，由法制部門進(jìn)行合法性、合規(guī)性審查，提出審查意見，提請分管副縣長審核。

第五條??嚴(yán)肅會議紀(jì)律

縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加會議，除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席會議，向縣長請假；其他人員因故不能出席或列席會議，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù)，按規(guī)定向縣政府書面報告，由縣政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。

中共永靖縣人民政府黨組會議議事規(guī)則

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為確保縣政府黨組工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》《永靖縣人民政府工作規(guī)則》，特制定本規(guī)則。

第一條 ?會議組成人員

縣政府黨組會議由縣政府黨組成員組成，由黨組書記召集和主持。根據(jù)有關(guān)事項涉及范圍，可安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志列席會議。

第二條 ?會議主要任務(wù)

（一）學(xué)習(xí)宣傳黨的理論和路線方針政策；

（二）貫徹落實黨中央以及上級黨組織決策部署的重大舉措；

（三）制定擬訂重要規(guī)范性文件中的重大事項；

（四）業(yè)務(wù)工作發(fā)展戰(zhàn)略、重大部署和重大事項；

（五）重大改革事項；

（六）重要人事任免等事項；

（七）重大項目安排；

（八）大額資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排；

（九）職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制事項；

（十）審計、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項；

（十一）重大思想動態(tài)的政治引導(dǎo)；

（十二）黨的建設(shè)方面的重大事項；

（十三）其他應(yīng)當(dāng)由縣政府黨組會議討論和決定的重大問題。

第三條 ?提高會議質(zhì)量

縣政府黨組會議一般每月召開1次，遇有重要情況可以隨時召開。會議議題由黨組書記提出，或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。

第四條 ?規(guī)范決策議事程序和行為

（一）縣政府黨組討論決定問題，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）縣政府黨組作出重大決策，一般需經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序，按照規(guī)則由集體討論和決定。討論和決定人事任免事項，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）縣政府黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開，討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可以用書面形式表達(dá)。會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的，有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。根據(jù)工作需要，會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。

（四）縣政府黨組會議議題提交表決前，需進(jìn)行充分討論。表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進(jìn)行，贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的，應(yīng)當(dāng)逐項進(jìn)行表決。黨組會議由專門人員如實記錄，并按照規(guī)定存檔備查。

第五條 ?嚴(yán)肅會議紀(jì)律

縣政府黨組決策一經(jīng)作出，應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行，并督促推動縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程及時全面落實黨組決策，縣政府黨組成員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策的貫徹落實。

第六條 ?本《規(guī)則》未規(guī)定內(nèi)容，以《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》為準(zhǔn)。

永靖縣人民政府縣長辦公會議議事規(guī)則

?

為進(jìn)一步推進(jìn)縣政府縣長辦公會議規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，提高行政效能和會議質(zhì)量，根據(jù)《永靖縣人民政府工作規(guī)則》，特制定本規(guī)則。

第一條 ?縣長辦公會議由縣長或縣長委托副縣長召集和主持，相關(guān)副縣長，縣政府辦公室主任、副主任，相關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志參加。

第二條??縣長辦公會議主要任務(wù)是：

（一）研究討論縣政府重點工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及縣政府多個部門的重大事項；

（二）研究向上級政府請示或報告的一般工作事項；

（三）聽取縣政府領(lǐng)導(dǎo)通報有關(guān)工作進(jìn)展情況；

（四）研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項或不需要提請縣政府常務(wù)會議研究討論的專項事宜；

（五）研究資金支出的使用計劃；

（六）研究突發(fā)事件的應(yīng)急措施；

（七）研究其他需要由縣長辦公會議研究決定的事項。

第三條??縣長辦公會議的議題，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志協(xié)調(diào)或?qū)徍撕筇岢觯煽h政府辦公室匯總報縣長確定。

第四條??縣長辦公會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關(guān)部門起草。會議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導(dǎo)性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和行政規(guī)范性文件的，應(yīng)備而不繁，邏輯嚴(yán)密，條文明確具體，用語準(zhǔn)確簡潔。縣政府辦公室加強(qiáng)審核把關(guān)。

第五條 ?縣長辦公會議的組織服務(wù)工作由縣政府辦公室負(fù)責(zé)，議題和文件于會前呈送縣長或各副縣長。

第六條??縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)提前做好工作安排，確保按時參加縣長辦公會議。除特殊原因外，原則上不應(yīng)請假。因故不能出席或列席會議的，應(yīng)嚴(yán)格履行請假手續(xù)，按規(guī)定向縣政府書面報告，由縣政府辦公室將請假情況向會議主持人報告。

第七條 ?縣長辦公會議形成的紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)；討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后5個工作日內(nèi)印發(fā)。

永靖縣人民政府專題會議議事規(guī)則

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為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府和縣委的各項決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)縣政府議事決策、推動落實的規(guī)范性、實效性，根據(jù)《永靖縣人民政府工作規(guī)則》，制定永靖縣人民政府專題會議議事規(guī)則。

第一條?會議組成人員

專題會議一般由副縣長召集主持，縣政府辦公室相關(guān)副主任以及縣政府相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人參加，根據(jù)需要不定期召開。

第二條??會議主要任務(wù)

1.傳達(dá)貫徹和部署落實黨中央國務(wù)院各項決策部署和省委省政府、州委州政府、縣委的各項工作部署。

2.推動落實縣委縣政府已明確作出部署的重點工作任務(wù)。

3.研究推動不涉及全縣政策性、方向性、決策性的單項或多項具體工作。

4.推動落實州委州政府、縣委縣政府安排的緊急工作任務(wù)。

5.推動落實縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作任務(wù)。

6.研究討論縣政府重點工作推進(jìn)或需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及縣政府多個部門的重大事項。

7.溝通重要情況，深入研究重點難點問題。

8.研究分管工作范圍內(nèi)的重大事項或不需要提請縣政府常務(wù)會議研究討論的專項事宜。

9.研究其他需要由專題會議決定的事項。

第三條?會議組織程序

副縣長根據(jù)工作需要，匯報縣長同意后可主持召開專題會議，研究分管領(lǐng)域內(nèi)的具體事宜，會議結(jié)果以一定形式及時向縣長匯報。

專題會議一般以研究某方面具體工作的推動落實為主，原則上一事一議、一事一謀、一事一推，嚴(yán)格控制安排部署一般性工作的專題會議。參會人員根據(jù)議題確定，僅限于與議題直接有關(guān)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人，不隨意擴(kuò)大參會范圍，不讓無直接關(guān)系人員陪會。

會議記錄要原汁原味、實事求是，由專人用專門的會議記錄本進(jìn)行記錄，年終統(tǒng)一歸檔管理。專題會議結(jié)束后，根據(jù)需要，一般在5個工作日內(nèi)形成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由主持會議的副縣長簽發(fā)，并按程序抄送縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，下發(fā)相關(guān)縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

對縣委決定的重要事項和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重要工作，在交辦后辦理前、提出辦理方案后及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，同意后召開專題會議研究。辦理結(jié)束后，形成會議紀(jì)要和簡要匯報材料，及時抄報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，確保件件有回應(yīng)、事事有著落。

永靖縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定

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第一章 ?總 則

第一條??為健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《臨夏回族自治州人民政府重大行政決策程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條??本規(guī)定所指縣政府重大行政決策包括以下事項：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域內(nèi)實施的重大公共建設(shè)項目；

（五）決定對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的其他重大事項。

法律、法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

縣政府可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實際，確定決策事宜，經(jīng)縣委同意后向社會公布，并根據(jù)實際情況調(diào)整。

第三條??重大行政決策必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

第四條??政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，并堅持以下原則：

（一）科學(xué)決策原則。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持從實際出發(fā)，運用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，保證決策符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀實際和需要，推動高質(zhì)量發(fā)展。

（二）民主決策原則。堅持民主集中制與行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合，貫徹群眾路線，認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策，保證決策符合最大多數(shù)人的利益。

（三）依法決策原則。堅持各項決策嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定，保證決策權(quán)限合法、程序合法、實體合法。

第五條 ?重大行政決策依法接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于縣人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

縣政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)按照規(guī)定對重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第六條??重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評價決策承辦單位及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

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第二章 ?決策啟動

第七條??對各方面提出的決策事項建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報請縣政府決定是否啟動決策程序：

（一）縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志提出決策建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）縣政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議，以及公民、法人或者其他組織提出書面決策事項建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第八條??縣政府決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位（以下簡稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第九條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在廣泛深入開展調(diào)查研究、全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息、充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測。

對決策事項存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個以上方案。

第十條??決策事項涉及縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)向縣政府說明爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見及決策承辦單位的意見、理由和依據(jù)。

第三章??公眾參與

第十一條??政府重大行政決策除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等依法不予公開的外，均應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式引導(dǎo)公眾參與，充分聽取意見，接受社會監(jiān)督。

第十二條??決策承辦單位應(yīng)根據(jù)該決策對公眾影響的范圍和程度，采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式聽取意見。

征求公眾意見，應(yīng)當(dāng)綜合考慮地域、民族、職業(yè)、專業(yè)、受影響程度等因素，合理選擇被征求意見的公民、法人或者其他組織。對涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽取相關(guān)群體的意見建議。

第十三條??決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等便于社會公眾知曉的途徑公布，公布內(nèi)容應(yīng)包括：決策事項名稱及主要內(nèi)容、基本情況說明、決策依據(jù)和理由、反饋意見方式和時間以及應(yīng)當(dāng)公布的其他內(nèi)容。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問題，決策承辦單位可以通過專家訪談等方式進(jìn)行解釋說明。

第十四條??決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以召開聽證會。法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料，明確聽證時間、地點等信息。

需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法，公平公開組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。

第十五條??聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽證參加人陳述意見，進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論，必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明；

（三）聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。

第十六條??決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面的意見，特別是對重大行政決策事項的反對意見和修改意見，不得只聽取贊成的意見，不得漏報、瞞報反對意見和修改意見。

第十七條??決策承辦單位應(yīng)將公眾參與的情況進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案，形成書面報告，連同決策事項一并提交縣政府審議。報告應(yīng)當(dāng)提出明確的結(jié)論性意見建議。

公眾參與的結(jié)果作為縣政府行政決策的重要依據(jù)之一，對公眾提出的合理意見應(yīng)予采納。

第十八條??決策承辦單位對條件不成熟或其他原因未能采納的公眾意見，視情況以適當(dāng)方式說明理由或作出解釋。

第四章??專家論證

第十九條??對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見，并對所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私依法履行保密義務(wù)；提供書面論證意見的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十條??決策承辦單位組織專家論證，可以采取論證會、書面咨詢、委托咨詢論證等方式。選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十一條??重大行政決策應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行論證：

（一）必要性研究；

（二）科學(xué)性研究；

（三）可行性研究；

（四）經(jīng)濟(jì)社會效益研究；

（五）執(zhí)行條件研究；

（六）對環(huán)境保護(hù)、居民健康及生產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定等方面的影響研究；

（七）負(fù)面影響可控性研究；

（八）其他必要的相關(guān)因素研究。

第二十二條??重大行政決策專家論證工作按照以下程序進(jìn)行：

（一）決策承辦單位提出建議專家人選或提出擬聘請的專業(yè)機(jī)構(gòu)建議名單報縣政府確定；

（二）決策承辦單位根據(jù)重大行政決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時間要求等實際情況，給予專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)比較充分的研究時間，一般不少于7個工作日，并提供論證所需的資料；

（三）參加決策論證的專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)人員在充分了解政策背景、決策目標(biāo)等信息的基礎(chǔ)上，在指定時間內(nèi)對重大行政決策事項進(jìn)行相關(guān)研究，出具書面論證意見；

（四）決策承辦單位將專家組或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)書面意見連同決策事項一并提交縣政府審議。

第二十三條??參加重大行政決策論證的專家，具有查閱相關(guān)檔案資料、列席相關(guān)會議、參加相關(guān)調(diào)研活動等權(quán)利，對提出的論證意見署名負(fù)責(zé)，并服從監(jiān)督管理，承擔(dān)應(yīng)盡的保密等義務(wù)。

第二十四條??參加決策論證的專家一般不少于5人。涉及面較廣、爭議較大或內(nèi)容特別復(fù)雜、敏感的重大行政決策，參加決策論證的專家一般不少于9人。

第五章??風(fēng)險評估

第二十五條??凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣，實施過程中可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策事項，包括涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制、生態(tài)環(huán)境、社會保障、公益事業(yè)等方面的重大工程項目建設(shè)、重大政策制定等，作出決策前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估。

按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的，不作重復(fù)評估。

第二十六條??開展風(fēng)險評估，可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式，運用定性分析與定量分析等辦法，對決策實施的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判。

第二十七條??重大行政決策風(fēng)險評估按照以下程序進(jìn)行：

（一）除縣政府指定的評估主體外，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位為評估主體。

（二）決策承辦單位根據(jù)工作需要，可以組織由縣直有關(guān)部門，有關(guān)社會組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者，以及決策所涉及群眾代表等參加的評估小組進(jìn)行評估。

（三）決策承辦單位制定評估工作方案，明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)查對象、評估步驟與方法等，并提供評估所需的基本保障。

（四）評估小組根據(jù)實際情況，可以采取公示、問卷調(diào)查、實地走訪和召開座談會、聽證會等多種方式，就決策事項聽取各方面意見。對受決策影響較大的企事業(yè)單位、群體、有特殊困難的家庭和個人要重點走訪，當(dāng)面聽取意見，并講清決策的法律和政策依據(jù)、決策方案、決策可能產(chǎn)生的影響，以便群眾了解真實情況、表達(dá)真實意見。

（五）評估小組分門別類梳理各方意見和情況，對決策方案的合理性、可行性和風(fēng)險可控性進(jìn)行全面深入研究，查找社會穩(wěn)定風(fēng)險點，參考相同或者類似決策引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險情況，預(yù)測研判風(fēng)險發(fā)生概率，可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量，可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響，以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度。

（六）評估小組根據(jù)分析論證情況，按照高風(fēng)險、中風(fēng)險、低風(fēng)險三個類別，確定決策實施后可能造成的風(fēng)險等級，作出評估報告。

（七）決策承辦單位將評估報告，連同決策事項一并提交縣政府審議。

第二十八條??風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）評估事項和評估過程；

（二）各方意見及其采納情況；

（三）決策可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險；

（四）風(fēng)險評估結(jié)論和對策建議；

（五）風(fēng)險防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案。

第二十九條??風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。對評估報告認(rèn)為重大行政決策事項存在高風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況作出不實施的決策，或者調(diào)整決策方案、確保風(fēng)險可控后再行決策；對存在中風(fēng)險的，待采取有效的防范化解風(fēng)險措施、確保風(fēng)險可控后，再作出實施的決策；對存在低風(fēng)險的，可以作出實施的決策，并做好解釋說服工作，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

第六章??合法性審查

第三十條??決策草案提交縣政府討論前，應(yīng)當(dāng)由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交縣政府審議。對國家尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交縣政府討論。

第三十一條??送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策草案及說明；

（二）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（三）與該決策有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)、調(diào)查分析、可行性研究和風(fēng)險評估報告等；

（四）與該決策有關(guān)征求意見的報告、專家論證意見；

（五）進(jìn)行合法性審查時需要的其他材料。

提供的材料不符合要求的，司法行政機(jī)關(guān)可以退回，或者要求補充。材料提供單位對提供材料的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。

第三十二條??司法行政機(jī)關(guān)收到?jīng)Q策承辦單位提交的決策草案和相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師等相關(guān)人員進(jìn)行合法性審查，提出法律意見。

第三十三條??合法性審查的主要內(nèi)容包括：

（一）決策事項是否于法有據(jù)；

（二）決策程序是否依法履行；

（三）決策內(nèi)容是否合法合規(guī)。

第三十四條??重大行政決策合法性審查，可以根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)查研究或通過召開座談會、聽證會、論證會等形式進(jìn)行。

第三十五條??重大行政決策合法性審查時間一般不少于7個工作日；情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，原則上不超過20個工作日；有特殊要求的按照相關(guān)規(guī)定辦理。

第三十六條??司法行政機(jī)關(guān)在重大行政決策合法性審查結(jié)束后，按照以下類別出具書面審查意見，并對審查意見負(fù)責(zé)：

（一）不屬于縣政府法定職權(quán)范圍的，建議決策承辦單位依法向有審批權(quán)限的機(jī)關(guān)報批；

（二）未履行法定程序或者履行程序不符合規(guī)定的，建議補正或者重新履行相關(guān)程序；

（三）決策方案或風(fēng)險防范化解處置措施等不符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家政策規(guī)定的，建議進(jìn)行修改。

第三十七條??決策承辦單位根據(jù)合法性審查意見對決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補充。

第三十八條??重大行政決策合法性審查意見只供內(nèi)部使用，有關(guān)單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不得向外泄露。

第七章??集體討論決定和決策公布

第三十九條??決策草案應(yīng)當(dāng)由常務(wù)會議討論決定，會議主持人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

第四十條??列入常務(wù)會議討論決定的重大行政決策事項，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）決策草案及說明、決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章；決策草案涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，應(yīng)當(dāng)包含公平競爭審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時報送社會公眾提出的主要意見的研究采納情況；

（三）履行專家論證程序的，同時報送專家論證意見的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險評估程序的，同時報送風(fēng)險評估報告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見；

（六）需要報送的其他有關(guān)材料。

第四十一條??重大行政決策集體討論決定，按以下程序進(jìn)行：

（一）常務(wù)會議審議的重大行政決策草案及相關(guān)材料，縣政府辦公室至少于會前1天送達(dá)與會人員。與會人員要認(rèn)真熟悉材料，醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備；

（二）決策承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)在常務(wù)會議上，匯報決策草案及其法律法規(guī)政策依據(jù)、履行決策法定程序的有關(guān)情況、各方面提出的不同意見及研究處理情況等；

（三）會議組成人員充分發(fā)表意見；

（四）會議主持人根據(jù)會議討論情況最后發(fā)表意見，對討論的重大行政決策事項作出同意、不同意、修改及再次討論的決定；決定與會議組成人員多數(shù)人的意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

（五）縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)如實記錄集體討論決定情況，不同意見也應(yīng)當(dāng)如實載明。會議主持人和其他會議組成人員的意見、會議討論情況和決定，形成會議紀(jì)要，由會議主持人簽發(fā)。

第四十二條??會議主持人作出通過決定的，由主持人或其授權(quán)的縣政府班子成員簽發(fā)。作出修改決定的，屬一般性修改的，修改后由會議主持人或其授權(quán)的縣政府班子成員簽發(fā)；屬重大原則或?qū)嵸|(zhì)內(nèi)容修改的，應(yīng)按程序重新審議。作出再次審議決定的，應(yīng)按程序重新審議。

第四十三條??重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向縣委請示報告。

第四十四條??縣政府應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

第四十五條??縣政府辦公室應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，及時完整歸檔。

第八章??決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十六條??縣政府各部門按照各自職責(zé)，依法、全面、及時、正確地執(zhí)行重大行政決策，不得拒不執(zhí)行、不完全執(zhí)行、變相執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行，并向縣政府報告決策執(zhí)行情況。縣政府對決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十七條??縣政府部門在執(zhí)行重大行政決策過程中，發(fā)現(xiàn)存在問題、所依賴的客觀條件發(fā)生重大變化或因不可抗力原因等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，要及時向縣政府報告，并提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策的建議。

公民、法人和其他組織認(rèn)為縣政府有關(guān)重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信函、電話、電子郵件或政府門戶網(wǎng)站留言等形式向縣政府或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

第四十八條??有下列情形之一的，縣政府可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見；

（三）縣政府認(rèn)為有必要的。

開展決策后評估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾的意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會組織參與評估。

第四十九條??決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案決定的，縣政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或減少損失。

第五十條??依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十七條規(guī)定的情形、情況緊急的，縣長可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第九章??法律責(zé)任

第五十一條??健全完善重大行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對違反本規(guī)定，導(dǎo)致決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響，以及決策不能全面、及時、正確實施的，按照有關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

集體討論決策草案時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十二條??決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時失職瀆職、弄虛作假的，由縣政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十三條??決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問題瞞報、謊報或者漏報的，由縣政府責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十四條??承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報批評、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

永靖縣人民政府關(guān)于向縣委請示匯報

縣人大報告縣政協(xié)通報工作制度

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為了加強(qiáng)法治政府建設(shè)，規(guī)范政府工作程序，提高政府工作的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中華人民共和國憲法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》和《永靖縣人民政府工作規(guī)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本制度。

第一條??縣政府黨組向縣委請示匯報的主要工作事項

1.縣委重大決策的貫徹執(zhí)行情況；

2.討論和決定重大問題、重大事項等情況；

3.履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作、落實黨建責(zé)任制情況；

4.加強(qiáng)班子自身建設(shè)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、省州規(guī)定要求和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定等情況；

5.嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律及用車、用房、接待、外出、請銷假等情況；

6.縣委和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦工作辦理情況；

7.縣政府全面工作開展情況；

8.縣政府事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)方面的重大部署安排；

9.提交縣人民代表大會的政府工作報告、年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及下年度計劃草案報告、年度財政預(yù)算執(zhí)行情況及下年度財政預(yù)算草案報告；

10.縣政府依法行政工作情況；

11.重要的單項工作開展情況；

12.重大建設(shè)項目實施情況；

13.上報州政府及州直部門有關(guān)重要工作情況；

14.大額財政資金支出情況；

15.縣政府研究開展的有關(guān)重要工作；

16.其它需要報請縣委同意或決定的重大事項。

第二條??縣政府向縣人大及其常委會報告的主要工作事項

1.縣政府全面工作開展情況；

2.縣政府事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)方面的重大部署安排；

3.全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中、長期規(guī)劃的修訂方案；

4.全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的部分變更、縣級財政預(yù)算的調(diào)整和部分變更及縣級財政決算；

5.縣政府依法行政工作情況；

6.縣政府確定的重大工程項目建設(shè)情況，全縣重大專項資金的使用情況；

7.全縣財政預(yù)算執(zhí)行情況以及預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計情況；

8.縣養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險等社會保險基金和住房公積金等的收支管理情況；

9.涉及環(huán)境、資源、文物、名勝古跡等方面的保護(hù)建設(shè)情況；

10.在全縣范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響的突發(fā)事件和對人民生命財產(chǎn)造成重大損失的特大事故、重大自然災(zāi)害的處理情況；

11.縣人民政府行政管理體制改革、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理的有關(guān)情況；

12.村（居）級行政區(qū)劃的調(diào)整、變更情況；

13.縣人大常委會要求縣人民政府報告的單項工作開展情況；

14.縣人大常委會會議審議意見的辦理情況；

15.縣人民代表大會議案、縣人大代表提出的意見建議辦理情況；

16.縣政府研究開展的有關(guān)重要工作；

17.每年州人代會前，向參會的永靖籍州人大代表通報全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提供議案素材；

18.縣人大常委會要求縣人民政府報告的其它事項。

第三條??縣政府向縣政協(xié)通報的主要工作事項

1.縣政府全面工作開展情況；

2.提交縣人民代表大會的政府工作報告，會前向縣政協(xié)征求意見；

3.縣政府事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)方面的重大部署安排；

4.全縣年度或半年經(jīng)濟(jì)運行情況；

5.縣政府確定的重大工程項目建設(shè)情況；

6.縣政協(xié)提案辦理情況；

7.縣政協(xié)建議案的辦理和采納情況；

8.每年州政協(xié)會前，向參會的永靖籍州政協(xié)委員通報全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，提供提案素材；

9.縣政府研究開展的有關(guān)重要工作；

10.縣政府認(rèn)為需要通報的其它事項。

第四條??請示匯報、報告、通報的辦理

1.以會議和書面形式請示匯報、報告和通報，視情況邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加縣政府有關(guān)會議的形式匯報、報告和通報；

2.向縣委請示匯報工作由縣長、副縣長、部門負(fù)責(zé)人請示匯報；向縣人大常委會報告和向縣政協(xié)通報工作，一般由常務(wù)副縣長報告和通報，或根據(jù)報告、通報內(nèi)容和縣人大、縣政協(xié)要求，由縣長安排分管副縣長、部門主要負(fù)責(zé)人報告和通報。

3.每年年底或下年初向縣委作一次全面工作情況報告；遇有重大事項及時請示匯報，對執(zhí)行中央、省委、州委和縣委重大部署要求或某項重要批示和決定的情況，及時進(jìn)行專題報告。縣人大及其常委會審議意見，縣政府認(rèn)真辦理并按要求報告辦理情況。縣政協(xié)建議案及時進(jìn)行書面反饋或在縣政協(xié)常委會上通報。

第五條??縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦事項的辦理

對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，縣政府高度重視、認(rèn)真辦理并及時書面報告辦理結(jié)果；在交辦后辦理前、提出辦理方案后向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便督促落實和落實后回應(yīng)；重要工作、重大事項，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)匯報；對縣委主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，各副縣長可采取召開專題會議形式具體抓好落實推動，會議紀(jì)要及時呈送縣委主要領(lǐng)導(dǎo)。交辦工作辦理結(jié)束后，簡要寫出辦理匯報，由相關(guān)副縣長直接匯報縣委主要領(lǐng)導(dǎo)，重要事項由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副縣長一道匯報。

縣委主要領(lǐng)導(dǎo)向縣政府各部門負(fù)責(zé)人交辦的工作，部門負(fù)責(zé)人及時向縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，以便從縣政府層面抓好督促落實。